国家海洋督察组:福建围填海管控存在四大问题


新华社北京1月16日电:国家海洋局:福建垦区治理存在四大问题

新华社记者刘石平

经国务院批准,国家海洋局于16日向福建省政府反馈了垦区日常检查和专项检查情况。 检查专员指出,福建省存在四大问题:部分围垦管理体制和政策不到位,围垦项目审批不规范,监管不到位,执法监督环节薄弱,沿海水域污染防治没有得到有效推进。

海洋功能区海岛恢复的非法调整进展缓慢。

检查专员指出,一些关于回收管理的国家制度和政策尚未到位。

减少海洋使用费的政策与国家相关政策不一致 福建省制定了《福建省海域使用金征收配套管理办法》等三个海域使用费减免文件,扩大了海域使用费减免的范围,不符合国家有关规定。 2012年至2017年6月,在福建省批准的262个填海项目中,有110个项目根据3份文件减少了约2.11亿元的海域使用费

非法调整海洋功能区 一些城市的海洋功能区划与省级海洋功能区划不一致。一些保留区、海洋保护区、农业和渔业区等。已调整为其他功能区,调整面积为3289.63公顷。 其中,莆田市调整2143.04公顷,宁德市调整1040.59公顷,厦门市调整106公顷

个海域和岛屿的修复进展缓慢。 2011年至2016年,中央资金支持的18个海岛恢复项目总体进展缓慢,项目预算执行率低。 其中,11个项目未能如期完成修复工作,3个项目没有实施。

直接处理海上项目的土地使用相关程序 自2012年以来,全省已直接办理海域土地使用相关手续,面积958.2公顷。

项目审批不规范;沿海水域污染预防无效。

检查员指出,填海工程的审批不规范,监管不到位

填海工程的批准不规范 在省级海洋功能区划“禁止改变海域自然属性”功能区内,共批准10个商业填海工程,总面积268.08公顷 福安市超越权限,颁发了6个复垦项目证书 在获批的262项填海工程中,有61项(23.28%)没有进行环境监察

执法监督中的薄弱环节 存在这样一种现象,即项目是在批准之前或批准期间建造的。 自2012年以来,该省尚未批准253个先建后建的复垦项目。58个项目未依法查处,其中宁德市19个,莆田市18个。 在尚未依法查处的项目中,交通等有关部门非法修建了37个陆岛交通枢纽。

沿海水域污染防治没有得到有效实施。 当检查组了解到福建省入海排污口的设置时,福建省环保部门提供了工矿企业、城镇、工业集中区等68个入海排污口的情况。经检查组调查发现,全省有2678个陆源污水入海(包括799个水产养殖点),数量差距很大。 泉东海污水处理厂和成东污水处理厂排污口位于泉州湾河口湿地自然保护区 厦门集美污水处理厂二期工程尚未批准建设,现有尾水排放口不符合福建省海洋功能区划要求。

海洋保护区监管不力 福建崇武国家海洋公园存在侵占海滩现象,湄洲岛国家海洋公园存在非法侵占海域现象,漳州成洲岛国家海洋公园未批准建设码头。 长乐市违反海洋功能区划,扩建海洋公园张岗、三阳、澳门三级渔港

此外,检查组发现的问题包括漂浮垃圾源头控制不佳、非法开发利用无人岛等。

对暴露问题追究严重责任

检查员要求福建省各级政府严格执行国家海域管理的相关法律、法规、政策和制度,实施最严格的围垦控制,加强和规范范围内的围垦管理,切实解决围垦等海洋资源和环境问题

国家海洋监察局要求地方政府启动问责机制,揭露问题,公开处理问题,并严肃追究责任

检查员强调,福建省政府应根据《海洋督察方案》的要求,结合检查组提出的意见和建议,及时研究制定整改计划,在30个工作日内报送国家海洋局,并在6个月内提交整改情况。 整改计划和整改实施情况应按照《海洋督察方案》的要求,通过中央和省级主要新闻媒体及时向社会公布。

2017年8月23日至9月22日,国家海洋局对福建省填海造地进行了例行检查和专项检查

检查组对检查人员发现的突出问题进行了整理,形成了问题清单,并按程序移交给福建省政府。